近日，日本政府正加強(qiáng)限制外國對鎢、鉬、稀土、鋰、鈷、銦等34種稀有金屬領(lǐng)域的投資，即將鎢鉬稀土等重要礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)追加到修正外匯法對外國人投資的重點(diǎn)審查對象中，旨在最大限度減少該國關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的脆弱性，同時提高該國各個行業(yè)如汽車、電池、航空母艦等在國際上的競爭地位。

據(jù)悉，從事稀有金屬礦產(chǎn)資源相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、資源調(diào)查和礦物成分分析行業(yè)的企業(yè)、在南鳥島和沖鳥島上建設(shè)港口的企業(yè)等的投資將成為日本此次加強(qiáng)外資管控的審查對象。關(guān)于公布的修正案，將面向公眾征集意見，最早11月追加到重點(diǎn)審查對象中。

其實(shí)在2020年6月，日本就開始實(shí)施了經(jīng)修訂的外匯法，加強(qiáng)了對石油、電力、天然氣、通信、自來水、鐵路、核能、網(wǎng)絡(luò)安全、武器、飛機(jī)、宇宙和可轉(zhuǎn)用于軍事的通用品的12個行業(yè)開展業(yè)務(wù)的約500家公司的外國投資進(jìn)行控制。根據(jù)修訂后的法律，外國投資者在這些公司中的股份從原來的10%以上減到1%以上。

鑒于2020年全球新冠疫情的發(fā)生發(fā)展及臨床治療的需求，日本2020年7月份增加了藥品和醫(yī)療器械行業(yè)。此次追加后，事前申請制度的對象企業(yè)數(shù)量也從518家擴(kuò)大到715家。為了防止技術(shù)流到外國企業(yè)，日本自民黨表示要強(qiáng)化外匯法的運(yùn)用，同時還提議擴(kuò)充事前申請的審查及事后的監(jiān)控體制。

然而，在脫碳和數(shù)字化潮流興起的時代，日本政府于2020年10月25日公布了實(shí)現(xiàn)2050年“碳中和”目標(biāo)的工程表——綠色增長戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略書中不僅確認(rèn)了“2050年日本實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)，還提出了對海上風(fēng)能、電動汽車、氫燃料等14個重點(diǎn)領(lǐng)域的具體計劃目標(biāo)和年限設(shè)定。

值得一說的是，不論是海上風(fēng)能、電動汽車領(lǐng)域還是氫燃料、核電等其它領(lǐng)域，它們都需要用到鎢鉬稀土等稀土金屬。例如，鎢合金和鎢絲分別是新能源汽車的重要配重件和鹵素?zé)舨牧?；二硫化鉬和二硫化鎢是汽車滑動零部件的重要潤滑劑；鎢合金和鉬合金是核電、航空等領(lǐng)域中高溫部件和耐輻射部件的主要原料；稀土功能材料如釹鐵硼磁體廣泛應(yīng)用于汽車、風(fēng)電等行業(yè)中。

日本由于大多數(shù)稀有金屬都依賴進(jìn)口，所以容易受到生產(chǎn)國政策轉(zhuǎn)變造成的短缺和延誤的影響。為了確保稀有金屬和其他礦物資源的穩(wěn)定供應(yīng)，日本不得不強(qiáng)化外匯法的運(yùn)用以及與更多國家進(jìn)行礦產(chǎn)資源合作。